国会が開会中であることから、米軍普天間飛行場(沖縄県宜野湾(ぎのわん)市)移設問題を担当する岡田克也外相と北沢俊美防衛相をはじめとする11人を再任させる。新任閣僚6人のうち、財務、農林水産両相には、野田佳彦、山田正彦各副大臣が昇格し、官房長官には仙谷由人氏が国家戦略担当相から横滑りする。
行政の無駄を削減する「事業仕分け」に取り組んだ蓮舫参院議員は行政刷新担当相に就任する。菅氏側近の荒井聡氏は国家戦略担当相に就き、経済財政と消費者行政の担当を兼務する。また、政府と党の「政策一元化」を担保するため、民主党の玄葉光一郎政調会長が入閣し、公務員制度改革や少子化対策などを担当する。
組閣に先立つ8日午後、菅氏は官邸で国民新党の亀井静香代表と党首会談し、連立維持を最終確認した。
菅氏は4日に衆参両院で首相に指名されたが、人選を慎重に進めるためとして組閣を先送りしていた。この間、同日午前に総辞職した鳩山内閣が、5日にわたり職務を執行していた。
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